【央视新闻客户端】

一子落，满盘活。在扩大开放的版图上，海南正是这个关键“落子”。

12月18日，海南自由贸易港将正式启动封关运作。中国这个最年轻的省份，迎来了新的历史时刻。

“封关”不是“封岛”，而是建设中国特色自由贸易港的新起点。历经7年探索实践，这项由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，揭开了新的篇章。

7年间，习近平总书记的足迹遍及海口、三亚、儋州、琼海、五指山等地。“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”“把制度集成创新摆在突出位置”……沉甸甸的嘱托，饱含着总书记的深切期许。

念兹在兹，一朝梦圆。海南全岛封关运作，不只是海关监管方式的技术调整，更是一场深层次的开放重构。47年前的12月18日，恰逢中国改革开放的起点——党的十一届三中全会召开；47年后的这一天，海南将用行动宣示世界上最大自贸港的诞生，成为新时代中国扩大开放的里程碑。

“最大特区”迈向“最高水平”

全岛封关，对海南意味着什么？

“是窗口、平台，是海南的重大机遇，未来这里会成为中国企业‘走出去’、国外企业‘走进来’的总部基地，海南与国际的往来将得到极大便利。”海南大学国际商学院教授颜洪平明显感到，今年下半年以来，来琼咨询自贸港政策的国内外企业络绎不绝，每月排不过来的讲座印证了“机遇”二字。

封关的特征可概括为12个字：“一线”放开，“二线”管住，岛内自由。

“一线”放开，是面向国际放开。封关后，约74%的商品实行进口“零关税”，涉及范围从此前1900多个税目扩大至6600多个税目。境外人员入境海南，免签国扩容至86个。

“二线”管住，是面向内地管住。进口免关税的货物从海南进入内地，除在海南加工增值达30%的可免关税外，其他商品按照内地现行规定补缴进口税收。

岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素相对自由流通。

封关不是离国际市场更远，而是更近。“全球优质要素将加速在此聚集。”颜洪平说。

变化已经出现。8月初，缅甸贸易中心（海南）在海口揭牌成立，为珠宝玉石、椰子等缅甸优质产品经由海南进入中国市场搭建起高效桥梁，未来在“缅甸种植、海南加工、全国销售”的完整产业链将被打通。

机遇的垂青，说到底在于海南的优势——从经济总量看，海南不算大省；但从区位优势看，海南的确得天独厚。

如果在地图上画圈，一架从海南出发的飞机，“4小时飞行圈”可覆盖全球47%的人口、30%的GDP，“8小时飞行圈”可囊括全球67%的人口、41%的GDP。

海南与东南亚比邻而居，是庞大内地市场的“超级入口”。“随着国际上单边主义和贸易保护主义日益蔓延，区域一体化变得越来越重要。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新说，东盟连续多年稳居我国第一大贸易伙伴地位，中国与东盟等共建“一带一路”重要伙伴贸易联系越紧密，海南的重要性就越凸显。

作为全国最大的经济特区，早在上世纪80年代末，海南建省时就曾提出“建立特别关税区”。“但当时市场发育尚不成熟，设想没有实现，海南仍是‘境内关内’，开放仍有瓶颈。”颜洪平回忆道。

如今，超越现有22个自贸试验区建自贸港，对我国意味着什么？

对标当今世界最高水平开放形态，自由贸易港不是对自由贸易试验区的简单升级，而是一次系统性、制度性突破。“自贸港与自贸试验区相比，最大区别在于核心政策，如‘零关税、低税率、简税制’等，在这一基础上实现资金、人员、货物、信息的自由流通。”海南自由贸易港研究院副研究员郭文芹告诉记者。

打开海南自由贸易港官网，税收、贸易、投资、金融、人才等政策分门别类，仅核心政策就有60项，不少为海南独享。