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海口市海秀镇水头村主动回应外来家庭需要，倾力提供精细化便民服务

外来人口占比超88%，这个城中村如何做到“留人”又“留心”的？

冬日阳光透过枝叶洒进小院，墙上的卡通图案在光影中显得格外生动。海南省海口市秀英区海秀镇水头村的儿童服务之家里，老师吕月存正为孩子们准备手工材料。见到记者，她热情地介绍起孩子们的作品：“我们常结合节气开展活动，比如立秋时带孩子们去公园里观察自然，立冬时一起创作主题手工作品。”

对老海口人来说，水头村是外来人口最集中的城中村之一。据统计，该村总人口约1.8万，其中外来人口就有1.6万，多为务工人员。面对如此人口结构，这个村子却通过有效治理，实现“留人、留心、留业态”。

“围绕精准服务、业态升级与平安家园建设三大重点，我们推行‘百千万’工作法，即‘百事帮、千家访、万家和’，全力提升居民幸福感。”海秀镇三级主任科员王湘翔介绍，三年来，水头村12345热线办理量从271件降至189件，一次性办结率从79%提高至95%，群众满意率达到100%。

关注流动儿童成长需要

下午4点半，儿童服务之家门口渐渐热闹起来，不少家长带着孩子前来活动。居民陈女士说：“小儿子白天常来这儿玩，大女儿放学后也喜欢过来学画画，让我们省心不少。”这里已成为许多像陈女士这样的外来家庭常来的地方。

“通过问卷调查，我们了解到村里很多务工人员都带着孩子生活。”村党支部书记、村委会主任陈妹说。去年8月，水头村创建了海南省首个流动儿童服务之家。全村3000余名儿童的成长需求，成为“留心”工作的重要抓手。

针对不同年龄段孩子的需求，服务之家设置阅读区、观影区、活动区和学习区四大功能区。目前已举办护苗宣传、公益手工、儿童生日会等活动80余场，累计服务儿童超5000人次；开设的春秋季公益课堂及暑期托管班，既培养孩子兴趣，也缓解了假期看护难题，已有420余人次受益。

村里还主动走访，帮扶困难家庭。陈妹提道：“村里有一位离异父亲，独自带着两个孩子生活。他外出打工时，孩子只能被反锁在家，居住环境也比较差。”得知情况后，村委会组织志愿者上门帮扶。起初，这位父亲对陌生村民还有些防备，电话也不接。直到感受到村里的真诚，他才逐渐打开心扉。

此外，水头村的“爱心妈妈”经常上门帮着收拾房屋、照护孩子等，村委会也联系爱心企业帮助添置了上下铺、书桌等，两个孩子也开始常来儿童服务之家。吕月存说：“我们既教小女孩扎头发，也引导她们学习生活常识和简单家务。”

便民服务精准覆盖每家每户

在工作人员带领下，记者沿水头村主干道前行。一处岔路口附近，不到百米就有三所幼儿园，沿街诊所、餐馆、超市、五金店林立。几家“24小时营业”的招牌，透射出这里的活力与烟火气。

来自内蒙古的于淑平12年前来此开办东北饭店，她说：“刚来的时候，交通不太方便，店铺也少。”让她决心留下的是村里的温暖：“从2014年起房租就一直没涨，有困难在村里总能得到帮助。”据了解，该村“楼长”黄女士连续3年为残疾儿童家庭每月减免房租100元。

据了解，村内现有11家企业、505家商铺，业态丰富。村“两委”干部牵头建立商企联系人机制，推行“四包一”服务模式，每月上门收集商家诉求，已现场解决商铺门前乱停车、管道排水等问题208件。

近年来，该村构建了“支部抓总、小组负责、单位协同、‘楼长’管理”的四级治理体系，使便民服务精准覆盖每家每户。由房东担任“楼长”，参与日常管理。“这里邻里互助的氛围特别浓。”王湘翔提到一个暖心事例：一位70多岁的租客摔倒后行动不便，子女不在身边，房东和网格员主动照顾其起居，直到老人康复。

据悉，8名村“两委”干